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美國和中國上周在北京舉行的會談上發(fā)布了長長的要求清單，以解決世界兩大經(jīng)濟體之間一觸即發(fā)的貿(mào)易爭端。通過兩日匆匆忙忙的行程安排，以及新華社簡短的新聞通稿，撥開外交辭令的迷霧，我們看到了雙方“共識很少、分歧很大”的內(nèi)核。中國網(wǎng)友對美國獅子大開口的清單評論道：“這就是一個在把中國當(dāng)成弱國欺負的不平等條約!”“現(xiàn)在的中國已經(jīng)不再是那個腐敗無能的晚清政府領(lǐng)導(dǎo)下的中國!”那么究竟中美雙方各自提出了哪些要求?

據(jù)彭博援引一份題為“平衡貿(mào)易關(guān)系”的官方文件顯示，中國方面聲明，如果美國的舉措不符合中國對投資平等待遇的要求，那么中國的開放經(jīng)濟政策將不適用于美國投資者。

以下是中國方面的請求摘要：

1、解禁集成電路出口

2、停止對中國產(chǎn)品征收25%的額外關(guān)稅

3、政府采購向中國產(chǎn)品和服務(wù)開放

4、在國家安全審查領(lǐng)域給予中國公司平等待遇

5、調(diào)整對中興的出口禁令

6、在反傾銷反補貼調(diào)查中停止使用替代國政策

7、今后不得對中國發(fā)起任何301調(diào)查

8、向中國公司開放電子支付市場

9、批準中國國際金融公司申請金融牌照

美國的貿(mào)易談判要求

在這份文件中，美國將其需求分為八個部分，從減少貿(mào)易赤字到關(guān)稅壁壘到實施。 以下是在會談之初向中國提出的美國請求摘要：

減少貿(mào)易逆差

美國希望中國從2018年到2020年將兩國貿(mào)易赤字至少減少2000億美元。

自 2018 年 6 月 1 日起 12 個月內(nèi)減少中美貿(mào)易順差 1000 億美元;自 2019 年 6 月 1 日起 12 個月內(nèi)再減少 1000 億美元中美貿(mào)易順差，使得到 2020 年末，中美貿(mào)易順差至少減少 2000 億美元。中方承諾的自 2018 年 6 月 1 日起的 12 個月內(nèi)自美新增進口 1000 億美元中，至少75%是購買美國商品;中國承諾，自 2019 年 6 月 1 日起 12 個月內(nèi)的另外 1000 億美元，至少50%是購買美國商品。

保護美國技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)

立即停止提供扭曲市場的補貼和其他類型的政府支持，這些補貼可能有助于引發(fā)中國制造 2025 年工業(yè)計劃所針對行業(yè)的過剩產(chǎn)能;

2019年1月1日之前，取消有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)業(yè)的特定政策和做法;

采取直接、可核查的措施，確保中國停止侵入美國商業(yè)網(wǎng)絡(luò)竊取美國公司持有的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機密和機密商業(yè)信息;

加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度;

2019年1月1日之前，取消對“技術(shù)進出口管理條例”以及“中華人民共和國境內(nèi)中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例”的規(guī)定;

2018年7月1日前，撤回向WTO提交的關(guān)于中國某些商品的關(guān)稅措施的磋商請求，并且不就此采取進一步行動。

該文件還呼吁中國對美國采取或?qū)⒉扇〉男袆硬徊扇髲?fù)行動。

對敏感技術(shù)投資的限制

不要反對、挑戰(zhàn)或以其他方式報復(fù)美國限制中國對敏感技術(shù)部門或者對關(guān)乎美國國家安全的部門的投資。

美國在中國的投資

中國不要通過投資限制來扭曲貿(mào)易，中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的。

美國在華投資者必須獲得公平、有效和非歧視性的市場準入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權(quán)/持股要求。為了推進這些原則，中國要在2018年7月1日之前發(fā)布一個改進的全國范圍內(nèi)的外國投資負面清單。在中國發(fā)布這一負面清單后的90天內(nèi)，美國將確認現(xiàn)有的拒絕美國投資者市場準入的投資限制，在收到美國確定的限制名單后，中國按雙方確認的時間表取消所有已確定的投資限制。

關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

2020年7月1日前，中國把非關(guān)鍵部門所有產(chǎn)品的關(guān)稅降至不高于美國相應(yīng)關(guān)稅的水平;

取消特定的非關(guān)稅壁壘，并承認美國可以對關(guān)鍵部門的產(chǎn)品實施進口限制和關(guān)稅，其中包括“中國制造2025”工業(yè)計劃中確定的部門。

美國服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商

為了實現(xiàn)對美國服務(wù)和服務(wù)供應(yīng)商的公平待遇，中國以特定的方式改善其市場準入。

美國農(nóng)產(chǎn)品

為了實現(xiàn)對美國農(nóng)產(chǎn)品的公平待遇，中國以特定方式改善其市場準入。

實施

中國和美國將每季度召開一次會議，審查在實現(xiàn)商定的目標(biāo)和改革方面取得的進展。

如果美國認為中國未能遵守任何框架內(nèi)的承諾，美國將有可對中國產(chǎn)品征收額外關(guān)稅或限制其他服務(wù)的供應(yīng)。

不反對、挑戰(zhàn)或采取任何形式的行動來反對美國施加額外關(guān)稅或限制。

撤銷WTO關(guān)于美國和歐盟將中國列為非市場經(jīng)濟國家的申訴，而且未來不再上訴。

在收到關(guān)于某個可能通過一個或多個國家轉(zhuǎn)運的禁運產(chǎn)品的書面通知后15天內(nèi)，提供每批貨物的全部詳細信息。拒絕執(zhí)行將會引發(fā)關(guān)稅。

如果中國不履行承諾，美國將對來自中國的進口產(chǎn)品征收關(guān)稅，并沒收假冒和盜版商品或征收關(guān)稅，以彌補技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的損失。中國不得采取任何報復(fù)措施。

商務(wù)部：貿(mào)易不平衡問題 需要雙方共同努力

商務(wù)部刊文指出，中國與美國互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國通過貿(mào)易合作實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟利益。

根據(jù)中方統(tǒng)計，中美貿(mào)易額從 1979 年的 25 億美元，增加到 2017 年的 5837 億美元，增長 231 倍。2017 年，中美雙邊貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的比重為 14.2%。美國為中國出口提供了巨大的市場需求。2008 年至 2017年，對美出口占中國出口總額的比重一直保持在 16%以上。中美產(chǎn)業(yè)互補性強，美國已經(jīng)成為中國許多產(chǎn)品重要的海外市場。中國對美國出口中，電機電器和音響設(shè)備、機械器具及零件、家具及零件、玩具游戲用品及零件、鞋靴是主要的產(chǎn)品類別。中國對美國出口中有相當(dāng)一部分為加工貿(mào)易。

在這一貿(mào)易模式下，中國企業(yè)處于加工組裝等價值鏈中低端環(huán)節(jié)，美國企業(yè)則掌握了產(chǎn)品設(shè)計、核心零部件制造、運儲和營銷等高附加值環(huán)節(jié)，從中獲得絕大部分利潤。

據(jù)美方統(tǒng)計，中國是美國除北美地區(qū)外最大的出口市場，也是美國增長最快的主要出口市場之一。2017年，美國對中國出口比 2001年增長578%，遠高于同期美國對全球出口112%的增長幅度。中國已成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，其中以大宗農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最為典型。目前，中國是美國飛機、大豆的第一大出口市場，汽車、集成電路、棉花的第二大出口市場。美國出口的 62%大豆、17%汽車、15%集成電路、14%棉花銷往中國，波音公司生產(chǎn)的客機約 1/4 銷售給中國。

中美雙邊貿(mào)易存在不平衡，這一問題需要歷史地、全面地看待。歸根結(jié)底，雙邊貿(mào)易不平衡是由雙方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定的，是市場運行的結(jié)果。中國從不刻意追求貿(mào)易順差。解決中美貿(mào)易不平衡問題，需要雙方共同努力。